目录
第一部分 南通市人民政府外事侨务办公室概况
一、主要职能。
二、2017年度主要工作任务及目标。
三、机构设置和所属单位情况、编制现状。
四、收支预算编制的相关依据及测算分析情况。
第二部分 南通市人民政府外事侨务办公室2017年度部门预算表
一、收支预算总表
二、收入预算总表
三、支出预算总表
四、财政拨款收支预算总表
五、财政拨款支出预算表
六、财政拨款基本支出预算表
七、财政拨款政府性基金支出预算表
八、一般公共预算支出预算表
九、一般公共预算基本支出预算表
十、一般公共预算单位运行经费支出预算表
十一、“三公”经费、会议费、培训费支出预算表
十二、政府采购预算表
第三部分南通市人民政府外事侨务办公室2017年度部门预算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 南通市人民政府外事侨务办公室概况
一、主要职能。
外侨办机关：
1、贯彻执行我国对外和侨务工作的方针政策和法律法规，落实市委、市政府有关外事、侨务工作的指示和决定，研究制订本市外事、侨务工作的规章制度和工作规划，并组织实施。贯彻执行中央对香港、澳门的政策规定，统筹协调我市与香港、澳门特别行政区往来工作。
2、归口管理、统筹协调全市外事和侨务工作。指导市有关部门和县（市）区有关外事、侨务工作。负责协调处理本市重大的涉外、涉侨事务。
3、围绕本市经济建设、社会发展和对外开放进行外事和侨情调查研究，为市委、市政府的外事和侨务工作决策提供意见和建议。
4、负责组织接待来本市访问的国宾、党宾及其他重要外宾，统筹安排市委、市人大、市政府、市政协领导人的出访和外事接待活动，指导全市重要外事活动的礼宾接待工作。
5、负责本市与外国有关领事机构的业务联系和交涉事宜，统筹安排和管理本市各部门、单位与外国驻华领事机构的交往活动，接待来本市进行公务活动的外国驻华外交人员。协调境内外非政府组织的有关事宜。
6、负责全市因公出国（境）工作的归口管理，协调服务和监督工作，在授权范围内审核或审批相关人员因公出国（境）事项。负责办理本市因公出国（境）人员的护照、通行证、签证等出国（境）手续和应邀来访外国人士的签证通知函电以及其他领事业务，会同有关部门落实外事纪律及保密制度。
7、承办本市与外国开展友好城市以及其他结好单位的交往活动，指导县（市）区做好与外国开展友好城市以及其他结好单位的交往活动，办理对外结好报批手续，制订友好城市之间的交流计划，审核友好城市间基层单位的结好事宜，指导本市民间对外交往工作，指导市对外友好协会日常工作，审核授予外国人员荣誉称号、名誉职务和给予重要奖励等事项。
8、指导有关部门做好来我市的外国人的管理工作，依法保障来我市外国人的合法权益。会同有关部门协调处理重要涉外事件和案件。指导、协调境外我市公民和机构的安全与合法权益保护工作，指导全市对外应急事务处理工作。归口管理外事服务工作。
9、会同有关部门做好对外宣传和群众性外事教育工作；负责管理来我市采访的外国记者和新闻机构。
10、负责对本市外事干部和涉外人员的教育培训工作。
11、协助市政府领导办理侨务事项，统筹协调有关部门和社会团体开展涉侨工作。指导开展社区侨务工作。负责向涉侨部门通报侨务工作情况。
12、指导协调我市涉侨经济科技合作与交流，协调处理涉侨经济、民事纠纷。
13、负责指导、开展对华侨华人及其社团的联络和服务工作。在上级对台工作方针政策指导下，通过侨务渠道开展对台工作，承办有关审批事项。
14、指导全市归侨、侨眷工作，依法组织协调归侨、侨眷和华侨华人在国内的合法权益维护工作，配合有关部门研究处置涉侨突发事件，参与重大涉侨捐赠监督工作，协助有关部门做好归侨侨眷代表人士的人事安排工作。
15、指导推动涉侨宣传、文化交流和华文教育工作。
16、归口管理本市与香港、澳门特别行政区往来管理工作。负责协调处理本市重大的涉港、涉澳事务。
17、承办市政府交办的其他事项。
外服中心（事业单位）：
1、电子护照办理。为办照人员提供办理护照所需的电子照片、电子签名等信息的采集、汇总以及上报等工作。
2、外事翻译服务。配合全市外事、外经工作，服务于我市各领域的国际化交流与合作，在接待会见、全市大活动及外商来通考察期间，提供同声传译、文字翻译、团组陪同讲解等翻译服务。
3、因私签证工作。积极巩固我市与外国驻上海各总领馆间的沟通联系，不断拓宽受理渠道，现因私签证受理国家已增至29个，为我市市民赴海外商务工作以及探亲、旅游等提供签证一条龙服务。
二、2017年度主要工作任务及目标。
外侨办
2017年，市外侨办将坚持一条主线（策应“一带一路”），抓好两项工程（外事惠民工程、服务“走出去”发展工程），突出三大重点（世界通商大会、“一带一路”行动方案、基础建设），坚持向上争取、联动合作、借力发展的工作理念，通过项目化推进和责任化落实，实现外侨工作的新突破。重点业务工作如下：
1、承办首届“世界通商大会”暨2017中国南通江海国际博览会的相关子活动。如：“海外知名侨商南通行” 、“一带一路海内外企业对口合作恳谈会”，组织开展第三届“南通市海外创业风云人物”评选。
2、承办首届“世界通商大会”海外活动，组织开展走进非洲、创业非洲、结友非洲系列活动。
3、组织举办国际友城专项交流活动和结友周年系列纪念活动。
4、组织举办境内外精英留学人员专场招聘活动，服务我市重点“走出去”企业。
5、在全省率先建立出国成效评估机制、外国人来华评估机制，建立APEC商务旅行卡诚信企业制度，切实加强出国来华管理。
6、力争年内启动华侨村基础设施建设。
7、推动与纳米比亚温得和克市、意大利锡耶纳市、荷兰格罗宁根市、印尼中龙目县等准友城交往。
8、承办“2017侨商新春团拜会”活动。
9、梳理权力清单下放部分权限，建立重点企业服务机制、领事认证联系机制，对接“一带一路”新增2个因私签证代办国家。
10、积极开展侨务工作进园区、校区、园区的工作，力争创建“全国社区侨务工作示范单位”1个 、“江苏省社区侨务工作示范单位”2个。
11、组织承办2017年海外华裔青少年中国寻根之旅夏令营。
12、协助做好2017“江海英才创业周”相关活动。
13、策划组稿三期海外华文媒体南通专版。
外服中心：
2017年，南通市外事服务中心将继续贯彻执行主管部门--市政府外侨办提出的“智慧外事”和“外事惠民”工作宗旨，开拓创新，为全市市民及企业做好服务。
1、加强电子护照系统建设。实现出国来华网上申报、网上审批、成效评估、数据统计、诚信评估等功能，办件结果通过微信平台推送，大幅提高办件效率，方便办事群众，做到软件建设省内领先。
2、因私签证工作积极对接全市服务国家“一带一路”倡议。大力支持我市企业“走出去”拓展海外市场，全面开展“一带一路”国家因私签证的受理工作，并在此基础上新增2个因私签证代办国家。
3、建立领事认证联系机制。加强与公证处、贸促会、使领馆、省外办等单位的沟通联系。加强领事认证业务学习，建立领事认证案例库。
三、机构设置和所属单位情况、编制现状。
机关内设机构有人事秘书处、出国来华管理处、礼宾友城处、侨政处、侨经处、港澳事务处、领事管理处、友协办公室（挂靠），现有机关行政编制25人，聘任制公务员2人，机关附属编制3人。
下属事业单位：外事服务中心，现有事业编制8人。
四、收支预算编制的相关依据及测算分析情况。
2017年部门预算编制按照“量入为出，勤俭节约”的原则，结合本单位的主要工作职能和2017年重点工作安排，测算出本单位的基本支出和项目支出。特别对于项目支出，以完成市委、市政府交办的工作任务为前提，重点分析往年项目支出的特点和趋势，按照科学合理、确保运转的要求，编制2017年的项目预算。
南通市外侨办2017年收入总预算1089.7万元，支出总预算1089.7万元。主要用于人员经费、公用经费等基本支出，外事侨务港澳事务经费等项目支出。
1.从功能科目分类：一般公共服务支出1089.7万元。
2、从经济科目分类：基本支出921.8万元，项目支出146.7万元（其中通用项目经费18.3万元、职能项目经费128.4万元），不可预见费21.2万元。
第二部分 南通市人民政府外事侨务办公室2017年度部门预算表（见附件）
第三部分 南通市人民政府外事侨务办公室2017年度部门预算情况说明
一、收支预算总体情况说明
2017年度收入、支出预算总计1089.7万元，与上年相比收、支预算总计各减少2.21万元，下降0.2%。
（一）收入预算情况说明
收入预算总计1089.7万元。包括：
1.财政拨款收入预算总计1089.7万元。
一般公共预算收入预算1089.7万元，与上年相比增减少2.21 万元，下降 0.2 %。主要原因是政府采购数量减少。
（二）支出预算情况说明
支出预算总计1089.7万元。包括：
1.基本支出921.8万元。与上年相比增加 28.17万元，增长 3 %。主要原因是购买劳务人员费用从项目支出划拨到基本支出。
2.项目支出 146.7万元。与上年相比减少 30.38万元，下降17%。主要原因是对附属单位的补助直接划拨到附属单位基本支出，购买劳务人员费用划拨到基本支出。
3.不可预见费 21.2 万元。与上年持平。
二、一般公共预算单位运行经费情况说明
2017年一般公共预算单位运行经费支出预算1089.7万元，比上年减少 2.21 万元，下降 0.2 %。主要原因是政府采购数量减少。
三、“三公”经费、会议费、培训费情况说明
（一）2017 年度“三公”经费支出预算 71.9万元。
1.单位部门预算中不安排因公出国（境）经费。实际因公出国（境）时，由财政部门根据经规定程序批准的出国（境）计划和按标准核定的经费数额追加相关单位支出预算指标。实际执行情况在部门决算中公开。
2.公务用车购置及运行费支出预算0万元。其中：
3.公务接待费支出预算71.9万元，比上年减少 5.5万元，主要原因是接待中租车费记为其他交通费。
（二）2017 年度会议费支出预算14.76万元，比上年增加 1万元，主要原因是会议增加。
（三）2017 年度培训费支出预算9.82万元，比上年增加 0.7万元，主要原因是扩大培训规模。
第四部分 名词解释
一、财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。
二、一般公共预算：包括税收财力安排、当年非税财力、专项收入、省补助、动用结余财力。
三、财政专户管理资金：指专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）。
四、基本支出：包括工资福利支出、商品和服务支出（定额）、对个人和家庭补助支出。
五、项目支出：包括编入部门预算的单位通用项目、职能项目、市立项目支出安排数等。
六、不可预见费：指年初预留用于年度预算执行中不可预见支出的经费。
七、“三公”经费：包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中：因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务用车购置及运行维护费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆。公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
八、单位运行经费：指各部门（单位）的公用经费，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、日常维修费、物业管理费、公务接待费、公务用车运行维护费、福利费及其他费用。