今年以来，在市委、市政府坚强领导下，在市依治办的正确指导下，市外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实《南通市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》及《南通市2024年法治政府建设工作计划》等文件要求，不断提升外事工作法治化、科学化水平，持续推动外事工作高质量发展。现将相关情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，法治建设保障有力。外办党组高度重视法治政府建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导外事工作，把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。深入落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，党组书记带头学习贯彻上级关于法治政府建设的各项要求。将法治建设纳入年度工作计划，根据上级部门相关规划要求，结合我办各项工作实际，明确法治工作重点内容，把习近平法治思想贯彻体现到法治政府建设的全过程各方面，通过办党组会、党组理论学习中心组学习会议、支部“三会一课”等形式组织开展系统学习，及时研究解决法治政府建设中的重大事项。

（二）抓牢学习教育，法治观念持续强化。一是主题鲜明针对性学。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，开展两次专题学习和交流研讨。结合外事领域工作特色，组织党员干部学习《中国共产党领导外事工作条例》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国对外关系法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等内容；把习近平法治思想学习融入党纪学习教育，通过党组理论学习中心组学习、党员领导干部专题读书班等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话、重要指示精神，原原本本、逐条逐项认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，并围绕学习体会开展交流研讨。二是结合业务系统化学。召开党组理论学习中心组扩大会议，重点学习习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话，党员代表围绕如何解放思想、以作风能力提升推动南通外事高质量发展等作交流发言；举办全市外事系统业务骨干培训班，邀请专家教授现场授课，培训内容涵盖习近平外交思想、周边安全形势、舆情应对等内容；派员参加涉外法治建设大讲堂，提高本办法治人才队伍法治素养和履职能力，为南通高质量发展和高水平对外开放提供坚强人才支撑；派员参加政治能力、网络和数据安全、党内法规业务、意识形态工作能力、网络意识形态工作等培训班，从政治理论、综合业务等多角度更全面、深入地提高外事干部法治意识，切实加强守法用法能力。三是形式多样沉浸式学。组织领导干部学习《党史上的纪律教育》《严于律己的杰出楷模周恩来》，树牢严于律己，廉洁奉公意识，组织新提拔年轻干部参加旁听违纪违法典型案件庭审情况，“零距离”感受违纪违法带来的深刻教训；组织全体干部职工参观“漫说条例”画展，赴警示教育基地接受教育，观看《党的十九大以来南通市部分违纪违法党员干部忏悔录》，警醒外事干部时刻绷紧纪律之弦。

（三）践行法治为民，依法服务能力提升。一是加强外事规范管理。与市委组织部等部门联合印发实施意见，加强市属企业因公出国制度建设。加大对我市中外合作园区相关驻点招商、专项招商、国企招商团组的政策指导，积极组织各县（市、区）及开发园区申报赴境外执行专项经贸招商专项任务项目。常态化开展开展专管员培训，严格落实专管员专人申办，专人负责制度，切实提高我市因公出国（境）团组出访成效。二是持续优化营商环境。印发《进一步便利国际商务往来八项举措》，更大程度服务“走出去”“请进来”。积极探索尝试为网络科技、物流、法律类等企业办卡，扩大APEC卡政策惠及面，受理并成功申办全市首张涉外律师APEC卡。围绕人大0497号建议积极开展调研，认真学习《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》（简称《新加坡调解公约》），对《新加坡调解公约》的立法目的、执行规则等进行深入研究；听取市司法局、南通市中级人民法院专业意见，了解目前我市司法领域关于涉外商事调解基本情况，调研南通调解中心、法律服务中心2个涉外商事法律服务机构情况，做好建议答复工作。三是维护涉外安全稳定。编制下发《海外安全风险提醒》9期，指导县（市、区）建立“小而美”领事保护宣传角，及时发布海外安全风险提醒400余条，指导海外商会建立海外领事协助应急关爱金。妥善处置境外案（事）件，开展境外突发事件应急处置演练，提升涉外处突能力。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

在市委、市政府领导下，外办主要负责人履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，把市委、市政府关于法治政府建设的各项要求落到实处。

（一）当好法治学习带头人。将深入学习贯彻习近平法治思想列为党组理论学习中心组重要学习内容，年内开展两次法治专题学习，并带头学习和研讨。以党纪学习教育为契机，认真学习《中国共产党纪律处分条例》，进一步增强纪律意识、提高党性修养。

（二）当好法治建设组织者。年内邀请3位专家给全市外事系统业务骨干进行授课，更加全面、系统地对习近平法治思想进行学习。参加全市“四开谋法”涉外法治工作专场交流会，积极参与推进涉外法治建设，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（三）当好涉外法律服务员。积极探索尝试为网络科技、物流、法律类等企业申办APEC卡，扩大APEC卡政策惠及面，受理并成功申办全市首张涉外律师APEC卡，是全省第二批成功的案例。围绕人大0497号建议积极开展调研，对《新加坡调解公约》的立法目的、执行规则等进行深入研究，了解目前我市司法领域关于涉外商事调解基本情况，调研南通调解中心、法律服务中心2个涉外商事法律服务机构情况，做好建议答复工作。

（四）做好法治人才的培养者。注重干部队伍法治能力建设，派员参加涉外法治建设大讲堂，提高本办法治人才队伍法治素养和履职能力，为南通高质量发展和高水平对外开放提供坚强人才支撑。选派工作人员参加意识形态工作能力提升培训班、网络意识形态工作培训班、全省外事系统干部培训班等，多角度、深层次提高外事干部法治意识、增强法治能力。

三、存在不足和原因

2024年，市外办在加强法治学习、建设法治型机关、强化涉外法律服务等方面的工作取得较好成果。但在某些方面还存在一些不足：一是整体法治素养不够高。组织学习法律法规的频次广度和深度还不够，法治思想认识有待加强，部分同志对法治建设的重要性、紧迫性认识不够。二是涉外法治工作水平有待提升。随着改革开放不断深入，外事干部亟需提高对涉外法治的认识水平和依法处理涉外事件能力，运用法治思维解决问题、服务民生、开展对外交往、推动经济社会发展的能力还需要继续提升。三是法治人才培养力度有所欠缺。在平时的学习和培训中，涉及到法治、法律层面的知识相对较少，法治理论水平相对匮乏。

四、下一步打算

2025年，我办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续保持严谨认真的工作态度，求真务实的工作作风，团结实干，适应新形势发展的要求，为全市外事系统法治建设作出积极的贡献。

（一）持续深入学习。组织好党组理论学习中心组学习、基层党支部以及全办、全系统等各个层次范围的学习，把习近平法治思想学懂弄通，入脑入心，悟深悟透。

（二）加强普法宣传。多方联动，加强对外投资风险防范意识培训和涉外法律知识普及宣传，通过对国际商事调解典型案例的讲解，提升社会对国际商事调解工作的认知度、认同感。

（三）重视人才培养。整合优秀企业家、商会骨干、法律顾问、行业专家、专业律师、仲裁员等现有人才资源，有计划的开展具备“法律、经贸、外语”专业知识的复合人才选拔储备和实践锻炼。