2023年，市外办在市委、市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治政府建设总体部署，结合外事工作职能，扎实推进各项工作，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓牢学习教育，强化法治观念。一是充分发挥党组头雁作用。把深入学习贯彻习近平法治思想列为党组理论学习中心组重要内容，带头学习《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国对外关系法》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等各项法律法规，并积极开展交流讨论。二是激发党员学习热情。围绕全国两会精神，召开党组理论学习中心组扩大会议，并在各党支部组织学习，重点学习习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话。组织全办人员进行线上线下保密培训、国家安全法律知识考试、第六届江苏省“百万党员学党章学宪法考法律”等活动，以考促学，夯实法治知识基础。派员参加市管干部主体班培训、党的二十大精神市管干部集中轮训、意识形态工作能力提升培训班、政治安全研修班、全省外事系统新任职干部培训班等，从政治理论、综合业务等多角度更全面、深入地提高外事干部法治意识，切实加强守法用法能力。前往徐州淮海战役烈士纪念塔开展“学思践悟新思想 敢为担当建新功”主题党日活动，组织参观“清风地铁·一站一厅一车”廉洁文化主题项目，观看《坚决斩断权力与资本勾连的纽带》廉洁教育片，以现场观摩、现场学习、现场领悟的方式让法治文化、法治观念入脑入心入魂。三是夯实外事系统政治理论基础。组织了全市外事系统学习贯彻党的二十大精神专题宣讲会、全市外事系统业务骨干培训班，先后邀请5位专家教授现场授课，培训内容涵盖学习宣传贯彻党的二十大精神、当前国际安全形势分析、因公出国（境）政策解读等多方面的内容。组织了全市4场专管员因公出国（境）审批专题培训，为我市重要招商团组进行了5场专题行前教育，树立牢固政治安全意识，把好出国第一关。

（二）工作落细落实，建设法治机关。一是加强内部制度建设。落实好《2023领导干部报告个人有关事项的通知》要求，印发了本办《2023年全面从严治党工作要点》，拟制了2023年度办领导班子“全面从严治党”责任清单，做好了“两个责任”系统录入审核工作。办党组成员、各处室及下属事业单位负责人带头签订《全面从严治党和作风建设责任书》，积极做好廉政风险排查，将建设法治机关举措写在纸面、落到实处。制定了《市外办党组大兴调查研究的实施方案》《贯彻落实“两再两看”活动实施方案》等文件，为各类工作开展提供制度参考。二是优化工作举措。今年是实施“十四五”规划中期评估的关键之年，市外办根据评估要求，对十四五前期法治工作进行了总结与梳理，为下一阶段重点工作把脉指路。积极落实法治建设工作督察反馈意见，针对学习习近平法治思想还不够深入，学习形式单一，仅作一般性传达，不进行深入研讨交流的问题进行了整改。形成了党组带头、支部跟进，日常学习、专题突出的常态化学习机制，不断提升涉外服务法治思维能力，不断推动学习成果转化，做好问题整改的后半篇文章。三是规范管理服务。外办是对外开放的窗口单位，为了更好地服务于我市高质量发展，对本办内部因公出国（境）事务出台了一系列规范措施。开展团组中介服务机构甄选工作，进一步规范出国团组操作，提高出访服务质效。根据相关要求，落实因公出国（境）人员报备要求，提前向办党组和纪检组履行报备手续，签订《出国（境）反间谍安全防范承诺书》，并在回国后及时填写回访调查表，年内完成11人次。在此基础上，规定了因私出国（境）人员报备程序，年内完成2人次。

（三）用好法律工具，提升涉外服务。一是优化审批机制。坚持政治引领、服从大局，先后完成《全省因公出国（境）管理会议精神及市外办工作建议》《厅级领导计划安排及组团安排建议》，科学统筹全市出访计划，杜绝人情团、照顾团，提高出访成效。配合市委制定了关于贯彻落实《中央八项规定实施细则》的具体实施办法，规范因公出访人员在出国（境）期间的行为。制定下发了《关于进一步优化出国（境）审批服务事项的通知》，实行清单式规范审批，在任务审批时亮好“红绿灯”。对涉及重特大项目，时间紧、任务急的“开绿灯”，优化因公出国审批、服务方面的流程、精简材料、压缩审批时限，确保走得快、走得顺，进一步提高审批和服务效能。二是抓好涉外安全管理。全年共召开境外安保机制会议1次、机制联络员会议2次，召开外国记者管理联席会议3次，开展涉外突发事件应急演练1次，开展涉外案事件处置、风险排查等34起，组织开展风险研判评估6次。安全撤离我在苏丹人员29名，得到了省外办通报点名表扬。创新性打造“渔家领保宣传角”“流动的领保宣传专线”，为重点外资外贸企业开展“走出去”企业风险防范知识讲座。常态化依托外办和机制成员单位官网、官微开展境外安保宣传工作和风险提醒，累计发送安全提醒1000余条。贯彻落实9月份施行的《中华人民共和国领事保护与协助条例》，充分发挥海内外华人华侨资源和力量参与领事协助，加强对我市4支江苏省海外领事协助志愿者服务队服务指导，利用海外商协会、同乡会、律所、医院等民间力量应对当前我市领事保护供需不平衡问题。三是赋能企业发展。在服务企业发展方面，市外办注重坚持法治思维，为企业发展提供法律咨询和涉外法律服务。派员参加了《江苏省外商投资条例（草案）》部门立法座谈会，围绕如何进一步优化外商投资环境、保护外商投资权益、促进外商投资更高质量发展等方面进行了学习和交流。协助市人大常委会关于《江苏省保护和促进香港澳门投资条例》执法检查。举办港澳投资企业法律服务月南通专场活动，为我市港澳投资企业面对面地宣讲解读新修订的《江苏省保护和促进香港澳门投资条例》，分析涉港澳典型案例，促进港澳投资企业在通高质量发展。组织召开海外通商学习贯彻《中华人民共和国对外关系法》座谈会，号召各海外分会成员强化法治思维、增进法治意识、提升法治素养，努力提升应对法律危机和突发情况的能力，做到守正固本再拓展。

二、存在不足和原因

2023年，市外办在加强法治学习、建设法治型机关、强化涉外法律服务等方面的工作取得较好成果。但在某些方面还存在一些不足：一是法治观念需要进一步加强。组织学习法律法规的频次还不够高，法治思想认识有待加强，部分同志对法治建设的重要性、紧迫性认识不够。二是依法履职的能力还不够。运用法治思维解决问题、服务民生、开展对外交往、推动经济社会发展的能力还需要继续提升。三是精准服务能力和水平不够理想。面对企业发展的难题时，对政策了解还不够透彻和全面，不能提供及时有效的问题决绝方法。

三、下一步打算

2023年，我办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续保持严谨认真的工作态度，求真务实的工作作风，团结实干，适应新形势发展的要求，为全市外事系统法治建设作出积极的贡献。

（一）持续深入学习，强化法治思维。组织好党组理论学习中心组、基层层支部以及全办、全系统等各个层次范围的学习，把习近平法治思想学懂弄通，入脑入心，悟深悟透。

（二）规范工作流程，提高依法履职能力。完善内部管理程序，提高内部运转效率、提高科学民主决策水平。进一步优化因公出国（境）任务审批程序，提高服务效率。规范国际会议报审等工作程序，严格涉外安全管理。

（三）大兴调查研究，提供精准服务。深入了解企业、学生、海员、渔民、海外劳务等群体的涉外法律服务需求，针对性研究相应对策，提高法律服务的针对性、准确性。